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高质量发展趋势下境外党建工作创新和思考

2019/12/13 信息来源:北京石油管理干部学院学报

极速飞艇下注平台  极速飞艇下注平台西部钻探工程有限公司(简称“西部钻探”)成立于2007年12月,是集团公司整合新疆、吐哈、青海等油田工程技术服务业务设立的首家专业化钻探公司。所属队伍起源于我国石油工业摇篮——玉门,员工总数1.56万人,拥有工程技术装备1.6万台(套),具备9000米以内超深钻井、超高密度钻井液和固井水泥浆、超高压测试、压裂等服务能力,在西部和中亚地区处于领先地位。公司拥有二十多年的跨国管理经验,先后为巴基斯坦、阿塞拜疆、埃及、苏丹、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、委内瑞拉、伊拉克、阿联酋等国家提供钻探服务。目前海外市场分布在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、埃及、沙特、阿联酋、伊拉克、俄罗斯等国家。

  一、海外党建工作的重要意义

极速飞艇下注平台  (一)党建工作是保障国有资产安全的根本手段

极速飞艇下注平台  国家“一带一路”倡议不断深入推进,为海外市场开拓和发展创造了良好机遇,但海外市场生产环境复杂,政治生态严峻,异国文化冲击严重,面临的法律、经营、安全、廉洁等风险较大,给企业利益和国有资产安全造成一定影响。牢固树立习近平“坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业根和魂”的重要思想,充分发挥国企境外单位党组织优势,加强纪律建设,强化组织监督,健全制度体系,才能有效防范经营、廉洁风险,才能保障国有资产安全,才能推动企业健康发展。

极速飞艇下注平台  (二)党建工作是提升企业竞争力的核心支柱

  企业在海外开展工作,发展形象至关重要,充分体现经济、技术硬实力,在党组织的正确领导下和监督下,规范作风行为,提升能力水平,树立模范榜样,才能有效地提高企业形象,才能在当地激烈的市场竞争中占据一席之地。要充分发挥中华文化软实力的作用,主动担负中华文化传播的使命,传播中华优秀文化、吸收外来文化的精华、建设良好的极速飞艇下注平台,传递好声音、树立好形象,才能不断提高企业国际信誉度。

  (三)党建工作是推动企业长足发展的根本力量

极速飞艇下注平台  对海外业务来说,一支有力量、有担当的队伍,是海外业务发展的基本保障。当前部分资源国的自然环境和生活环境不尽理想,加之远离祖国和家人,交际空间狭窄,对员工身心健康造成一定危害,唯有通过加强海外党建工作来凝聚人心、积聚力量。同时在集团公司三项制度改革大环境中,海外企业备受关注,提高经营效益、经营质量成为海外企业发展的基本要求。在这个大背景下,更需要海外业务毫不动摇地坚持党的领导,毫不动摇地加强党的建设,充分发挥党组织示范引领、模范先锋作用,为建设一流国际化公司贡献力量。

极速飞艇下注平台  二、公司海外党建工作实践

  西部钻探重视海外市场发展,将海外市场作为企业发展的重要阵地,但在多年经营运作过程中,逐步暴露出制度规范不够、执行力度不够、活力时效不足、经营效益下降,人员管理松散等问题,也逐步认识到党建工作的滞后对海外业务造成的重要影响。

极速飞艇下注平台  2018年西部钻探整合海外市场,成立国际工程公司(国际事业部),在机关和各项目部统一管理模式下,开展党建工作。通过加强党的领导,规范党建工作顶层设计,注重党建任务执行落实,履行党风廉政主体责任,落实国家和集团公司方针政策,充分发挥党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为海外业务健康良性发展提供坚强保证。

  (一)组织建设全覆盖

极速飞艇下注平台  快速调整班子结构,健全基层党组织,打造党建示范项目,推进基层党支部标准化建设,党组织作用切实发挥实效。

极速飞艇下注平台  (二)统一思想基础

极速飞艇下注平台  以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,精选学习材料,形式多样地开展党委中心组学习,使领导干部对党的最新理论成果理解更加深刻准确。

  (三)精干人才队伍

极速飞艇下注平台  持续推进国际化人才培养,配齐配强境外单位班子成员,全面推进人员本土化,加强外籍员工培养,为国企境外业务发展提供了坚实的人才保障。

极速飞艇下注平台  (四)搭建管理平台

  按计划、分阶段、有组织地推进党建信息化平台建设,搭建门户网站、公众微信号等宣传平台,积极营造出良好向上的工作氛围。

  (五)转变工作作风

极速飞艇下注平台  把“四个诠释”从思想化为实践,入基层,重实干,主动靠前破解发展难题,先锋模范作用充分体现。

极速飞艇下注平台  在党组织的带领下,全体党员群众,坚定信心,迎难而上,推动了一批制约公司海外发展难题的逐步解决,保障了各项工作平稳运行,为公司高质量发展奠定了坚实基础。

极速飞艇下注平台  三、高质量发展趋势下海外党建工作存在的主要问题

  公司近年来海外项目运作逐步规范,党建工作有力推动和保障了境外业务健康发展。但境外创效水平不高,人才保障储备不足,员工思想波动较大,风险防控能力不足,党建引领作用仍然发挥不够充分,总体工作滞后于境外业务发展,甚至处于开局起步阶段,在实际运行过程中还存在较多问题。

  (一)海外快速发展与党建工作滞后的矛盾,对经营质量造成一定影响

极速飞艇下注平台  1.党建思想意识较为薄弱。

  部分境外单位对党的建设重视不够,缺少组织生活,缺少理论学习,同时还存在发展党员数量较少的现象,没能严格落实从严治党,思想意识相比国内较为薄弱。

极速飞艇下注平台  2.海外党建顶层设计不够完善。

  公司整合境外业务,由国内统一管理,在抓海外党的建设时,由于顶层设计不够优化,体制机制方面存在较多问题,对党员的日常管理和监督不够,党的责任未能有效落实。

  3.党务工作力量配备不足。

极速飞艇下注平台  受员工素质条件和数量的限制,海外企业的党务工作人员多为兼职,缺乏专业系统的党建业务经验和理论,更缺乏党建工作实践经历和能力,较大程度地影响党建工作成效。这些是造成海外党建滞后的主要原因,也是影响经营质量的根本要素。

  (二)外部文化冲击与内部文化传承的矛盾,为国际化发展造成一定阻力

  1.多变的社会环境对党建工作开展提出了较大的挑战。

  部分动荡的社会环境对境外员工人身安全和国有资产安全造成一定风险,如何在这样的环境中保持队伍稳定,人身财产安全,对境外单位党的建设提出了新的挑战。

极速飞艇下注平台  2.复杂的政治环境对党务活动开展造成一定阻力。

  海外项目员工来自不同国家,存在不同社会制度、宗教信仰、价值观念、风俗习惯等文化差异,公司海外项目所在国,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦两个国家,法律明文规定禁止外国公司进行政党活动。

极速飞艇下注平台  3.多元的文化环境对思想造成一定冲击。

极速飞艇下注平台  部分外籍员工劳资观念强,利益驱使严重,企业归属感不强,中方员工在价值观多元化的冲击下,思维方式和心理状态会受到不同的影响。这些问题都制约着企业迈向国际化发展的步伐。

  (三)激烈竞争环境与党建工作方法单一的矛盾,造成党的示范引领作用发挥不充分

极速飞艇下注平台  1.在海外激烈竞争环境中,企业不仅面临社会和文化等考验,而且在生产经营等多方面,还面临诸多不平等竞争,党建引领打造公平合理竞争环境的作用未能充分发挥。

极速飞艇下注平台  2.境外部分党组织缺乏创新思维,工作思路、方法不够科学,照搬国内做法,影响组织工作效果。

极速飞艇下注平台  3.党的建设在风险管控中引领作用发挥不够突出,与国内相比,海外市场点多、面广、战线长,党组织监督监管距离远、到位难、监控弱,缺少有效的问责手段,带来多重的廉洁风险。

极速飞艇下注平台  四、思考加强海外党建工作开展重要举措

  要推进海外业务实现高质量、国际化发展目标,海外党建工作必须持之以恒,必须不断创新探索。具体实施措施建议如下:

极速飞艇下注平台  (一)抓好顶层设计,构建“标准化”党建管理体系

  1.围绕一个“标准化”中心。

  标准化就是规范化、制度化、常态化,它能够有效解决一些基层党组织存在的程序不规范、作风不严谨、制度不健全等组织涣散、纪律松弛问题。由于海外项目的特殊性,海外企业党员流动性强,管理难度较大,必须实现党组织的“全覆盖”,以健全党组织,规范党内生活,实现党建工作标准化。坚持问题导向,夯实党建管理基础,促进党建与生产经营深入融合,全面推进海外党建标准化、质量化,才能为企业实现“高质量发展”提供坚强保障。

极速飞艇下注平台  2.在国内抓好顶层设计,加大教育培训。

  结合境外单位特殊性,修订完善符合境外实际、相互配套、科学规范的党建管理体系。

  (1)在整章建制上,按照组织机构同步建立、支部班子同步配备、工作规范同步制定、考核激励同步推进的原则,进一步完善海外党支部工作规范。

  (2)在用人导向方面,把懂经营、会管理、敢于担当、主动承担海外党建任务的干部用起来,增强海外党建工作责任感、使命感和荣誉感。

  (3)在监督考核上,建立科学有效的激励约束机制,推进国内外双向考核,调动积极性,同时优化政策设计,对党建工作进展缓慢、执行不力的党组织,深刻查找原因,督促整改落实,必要时启动问责程序。

  (4)在学习教育方面,结合海外实际,大力推进“互联网+”现代化教育管理模式,提高线上学习教育比例至60%,线下学习比例40%;推进自主学习比例至60%,集体学习比例至40%,确保学习见到成效。

  3.在国外抓好执行落实,不断实践探索。

  全面提升海外党建工作,既要坚持党的集中统一领导,也要激发国外各类责任的有效落实,实现各司其职、各负其责。要通过履行党委主体责任,形成一级抓一级、层层抓落实的责任有效传递机制,注重党建工作与生产经营工作的深度融合,实现同谋划、同部署、同考核、同落实,把党建工作融入企业发展全过程,形成党建工作整体合力,构建形成“大党建”工作格局。要持续创新实践,构建目标一致、分级负责的风险防控体系,充分发挥项目部自身优势,形成风险防控合力;要建立层层把关、分工负责的安全生产责任体系,把安全教育纳入员工教育培训“必修课”,确保员工安全;要充分发挥海外企业纽带作用,处理好涉外方针政策、沟通协调等方面问题,减少境外单位不当竞争造成的资产流失。

  (二)推进“三个坚持”,建设“立场统一”思想政治优势

极速飞艇下注平台  1.坚持思想教育。

极速飞艇下注平台  深刻领会习近平关于新时代国有企业党的建设“八个明确”重要思想,扎实做好思想政治工作。一是增强政治觉悟,强化政治意识,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威,坚决服从党的领导,确保境外队伍永远听党话跟党走。二是加强纪律教育,学习党风廉政建设和反腐倡廉案例,进一步增强纪律观念,自觉做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样。三是重视先进典型激励,选树典型、宣传典型、奖励典型,不断激发员工热情和干劲。

极速飞艇下注平台  2.坚持思想引领。

极速飞艇下注平台  在海外全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深刻领会主题教育活动的重要意义,筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,用创新理念武装头脑,推动海外业务高质量发展。坚持开展“形势、目标、任务、责任”主题教育宣讲,教育引导海外干部员工认清形势、坚定信心,筑牢全员推进改革发展的共同思想基础。

极速飞艇下注平台  3.坚持文化建设。

极速飞艇下注平台  一是推动极速飞艇下注平台大发展,丰富企业使命、愿景、价值观的内涵和外延,挖掘更具包容力和生命力的价值观念,提升文化的时代价值和现实感召力。二是推进文化传承,大力弘扬石油精神、铁人精神,认真开展集团公司系列主题教育活动,凝聚推动发展、构建和谐的精神力量。三是做好品牌宣传,紧跟网络时代要求,加强现代新闻信息传播体系建设,用好管好新兴媒体,与国内外新闻媒体合作,加大对外宣传,传播好声音,展示好形象。

  (三)抓好“三基建设”,打造“坚不可摧”的坚强组织后盾

  1.加强基础组织保障,打造政治引领优势。

极速飞艇下注平台  一是创新组织生活,因地制宜开展党组织活动,坚持内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转的基本原则,积极开展党员创先争优主题实践活动,坚持一切活动限定在项目内部和中共党员、中方员工中开展,不介入所在国的任何政治活动,保证党建活动与生产经营同推进。二是探索“互联网+”教育模式,充分运用海外党建信息化平台,打破时间空间限制,使党员政治学习更加方便、灵活,学习内容、学习时间、传达上级精神与国内步调一致,打造成为推进党建工作的有力抓手。三是推进党支部达标晋级管理,着力提升党支部建设制度化、规范化、科学化水平。四是坚持重心下移,面向基层,深入实际,靠前服务,广泛听取员工意见和建议,主动解决存在问题和难点,做到从群众中来、到群众中去。

  2.加强基层队伍建设,打造人才保障优势。

  一是打造国际化人才队伍,制定国际化人才培养规划,统筹干部资源的优化配置,多途径、多岗位锻炼干部。加大优秀年轻干部培养选拔,建设一支素质优良、数量充足的年轻干部队伍,同时重视干部日常管理,坚持从严教育、从严管理和从严监督。二是培养优秀党务人员,制定党务人员培养计划,提升党务工作水平。也可根据需要派国内优秀党务工作者不定期赴海外或在党建工作平台开展工作以达到降低兼职人员工作压力和提高海外党建工作水平的目的。三是加强外籍员工队伍建设,多途径提升本土员工技能素质,让本土员工加快成长为公司信得过、靠得住的生产主力军,同时鼓励境外高端人才进入经营管理层。

  3.加强基本制度建设,构建合规长效机制。

极速飞艇下注平台  制度化、规范化是保证党的先进性和执行力的重要保证。海外党建“有特殊但无例外”,结合海外实际研究建立一套完备党支部工作制度,使海外党建工作规范明确。推进海外个性化考核体系建设,指导建立覆盖全体干部员工的完善的考核细则,严考核硬兑现,强化考核激励。研究建立境外单位晋升机制、薪酬机制,最大程度激发广大干部干事创业积极性。

  (四)坚守“两条防线”,打造“风清气正”干事创业环境

  1.打造监督体系“红线”。

极速飞艇下注平台  全面落实管党治党责任,发挥党组织监督保障作用。规范境外人员行为,完善境外监督机制,持续推广派驻纪检组监督执纪模式,实现海外全覆盖。规范境外业务合规管理,研究境外国家法律法规、国际惯例,落实重大事项集体决策制度,加大投资项目合规检查,建立境外违规经营报告机制,确保境外国有资产安全受控。突出解决形式主义问题,统筹安排办会、办文、调研,深入一线靠前指导、靠前工作,减少层级汇报、层级落实的现象,持续为基层减负。

  2.坚守廉政建设“底线”。

  落实党风廉政建设主体责任,树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,加强统一组织领导、统一部署落实、统一检查考核。履行党委“第一责任人”职责,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自监督;领导班子履行“一岗双责”责任,带头遵守各项规定,真正发挥表率作用。加强廉洁文化建设,引导党员干部树立正确的价值观、权力观、利益观,严格执行中央八项规定,严防“四风”反弹,筑牢拒腐防变思想防线。

  (五)推进“四个融合”,筑牢“国际化”高质量发展基础

  融合管理作为国际化发展的重要组成部分,需要不断研究探索,努力形成独具特色的党建跨国管理经验。

  1.推进党建工作与区域化管理的融合。

  加强与区域党工委沟通交流,主动汇报工作情况,坚持服从双重管理,按照区域党工委的要求做好党建、安全管理和文化建设等工作,自觉接受指导,确保中石油海外区域化协调管理作用有效发挥,为海外项目提供强有力的组织保障。

  2.

  推进党建工作与中外文化的融合,积极探索跨文化管理,灵活多样开展党组织活动,构建起具有海外特色的党组织建设体系。尊重当地文化传统,对文化差异进行分析识别,不能违反当地人的信仰和风俗习惯,避免引起文化冲突事件,增进中外员工的感情。

  3.

  推进党建工作与社会责任的融合,坚持“互利双赢、共同发展”国际合作理念,在履行经济责任的同时,主动承担社会责任,为企业在海外长期稳定发展营造良好的外部环境。

  4.

极速飞艇下注平台  推进党建工作与公共外交的融合,紧跟国家“一带一路”战略步伐,充分发挥党组织作用,努力提升企业的公共外交能力,打造优质工程,提供优质服务,塑造良好的国际形象,提高企业美誉度。

  五、结语

  以上是关于在高质量发展中海外党建工作有效开展的初步思考,理论来源是习近平新时代中国特色社会主义党建思想,以及马克思主义世界观、人生观、价值观。面对影响海外企业高质量发展的主要矛盾,需要以优化顶层设计为主要抓手,以“三个坚持”加强思想政治建设,以“三基建设”筑牢组织后盾根基,以“两条防线”提升运行管理水平,以“四个融合”推动国际化发展进程,努力把海外党建建设成为推进高质量发展的强大武器,为推动项目管理高效运行、经营效益稳步提升、企业改革稳定发展,提供不竭动力源泉和坚定政治保障。

  编辑:肖程释

  责编:李博


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